Проверка сметной документации по ремонту участков автомобильных дорог местного значения

В этом кейсе проверялась сметная документация на ремонт участков автомобильных дорог общего пользования местного значения. Проверочный вопрос был расчетным: соответствует ли смета на капитальный ремонт сметным нормативам, примененным расценкам, коэффициентам, индексам и документам ценообразования. Объектом экспертизы была сметная документация, а предметом оценки — соответствие сметным нормативам.

Ремонт участков местных дорог в составе сметной документации

В составе оснований и материалов указаны договор на проведение экспертизы сметной документации, сметная документация по ремонту участков автомобильных дорог общего пользования местного значения и ведомость объемов работ по тому же объекту. Сметная документация выступала рассматриваемым разделом, а ведомость объемов работ была названа отдельным материалом по объемам работ.

Для дорожного ремонта расчетная часть зависит от того, какие работы включены в локальный сметный расчет, какой ценовой уровень принят и какие индексы применены при переводе стоимости из базисного уровня в текущий. Источник раскрывает эту цепочку через базисную сметную базу ФЕР-2001, текущий уровень III квартала 2023 года, индекс на строительно-монтажные работы и отдельный индекс на перевозку грузов.

Базисный уровень 2000 года и текущий уровень III квартала 2023 года

Общая стоимость капитального ремонта приведена в двух уровнях цен. В базисных ценах по состоянию на 01.01.2000 она составляла порядка 4 тыс. руб., в текущих ценах по состоянию на III квартал 2023 года — около 53 тыс. руб. НДС учтен по ставке 20%.

В источнике указано, что индекс начислен по статьям затрат и видам работ. Поэтому итоговая сумма рассматривается вместе с ценовым периодом, базисной датой, текущим кварталом и примененными индексами, а не как самостоятельный показатель без расчетной основы.

ФЕР-2001 и федеральные сметные цены для дорожного ремонта

Локальный сметный расчет выполнен в базисном уровне цен по состоянию на 01.01.2000 с применением сборников федеральных единичных расценок ФЕР-2001 и федеральных сметных цен на материалы, изделия, конструкции и оборудование, применяемые в строительстве.

Нормативная база утверждена приказами Минстроя России №871/пр, №872/пр, №873/пр, №874/пр, №875/пр и №876/пр от 26.12.2019 с учетом последующих изменений, включая редакцию по приказам №961/пр и №962/пр от 20.12.2021. В источнике также указана Методика определения сметной стоимости №421/пр от 04.08.2020 в редакции приказа №557/пр от 07.07.2022.

Отдельно названа Методика определения сметной стоимости строительства с применением федеральных единичных расценок и их отдельных составляющих, утвержденная приказом №648/пр от 08.08.2022. Эта методика относится к расчетам, где используются федеральные единичные расценки и их составляющие.

Индексы для строительно-монтажных работ и перевозки грузов

Пересчет в текущий уровень цен по состоянию на III квартал 2023 года связан с письмом Минстроя России от 24.07.2023 №44208-АЛ/09 и письмом Минстроя России от 15.09.2023 №57002-ИФ/09.

Для группы «Автомобильные дороги» указан индекс к базисному уровню цен на 01.01.2000 на строительно-монтажные работы — 10,43. Для перевозки грузов указан отдельный индекс к базисному уровню цен на 01.01.2000 — 11,09.

Эти два значения относятся к разным расчетным элементам. Индекс на строительно-монтажные работы применяется к дорожным работам как основному виду затрат, а индекс на перевозку грузов выделен отдельно как часть сметного расчета, связанная с транспортной составляющей.

Накладные расходы, сметная прибыль и НДС

Накладные расходы приняты по видам работ в соответствии с Методикой №812/пр от 21.12.2020 в редакции приказов №636/пр от 02.09.2021 и №611/пр от 26.07.2022. Сметная прибыль принята по видам работ по Методике №774/пр от 11.12.2020 в редакции приказа №317/пр от 22.04.2022.

Налог на добавленную стоимость учтен по ставке 20% в соответствии с Федеральным законом №303-ФЗ от 03.08.2018. В расчетной части эта ставка стоит рядом с базисным уровнем, текущим кварталом, индексами пересчета, накладными расходами и сметной прибылью.

Вывод по расценкам, коэффициентам и сметным нормативам

По результатам рассмотрения указано, что сметная документация по ремонту участков автомобильных дорог общего пользования местного значения выполнена в полном объеме. Применение расценок и коэффициентов признано обоснованным и соответствующим документам ценообразования, примененным в расчете.

В выводах повторена стоимость капитального ремонта в базисном и текущем уровнях: порядка 4 тыс. руб. на 01.01.2000 и около 53 тыс. руб. в текущих ценах III квартала 2023 года. Этот расчетный результат связан с указанной сметной базой, индексами, методиками и ставкой НДС.

Общий результат сформулирован в границе источника: сметная документация на капитальный ремонт соответствует нормативам в области сметного нормирования и ценообразования и является достоверной в части применения сметных нормативов.